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市场监督管理法律监督暂行规定(国度市场监督管理总局令第22号)

发布时间:2019-12-31 16:39:05  来源:国度市场监督管理总局网站  
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国度市场监督管理总局令

第22号

  《市场监督管理法律监督暂行规定》已于2019年12月16日经国度市场监督管理总局2019年第17次局务会议审议经过过程,现予公布,自2020年4月1日起实施。 

局长 肖亚庆          

2019年12月31日        

市场监督管理法律监督暂行规定

(2019年12月31日国度市场监督管理总局令第22号公布)

  第一条  为了催促市场监督管理部分依法实施职责,标准行政法律行动,保护天然人、法人和其他组织的合法权益,根据相关司法、行政律例,制订本规定。 

  第二条  本规定所称法律监督,是指下级市场监督管理部分对下级市场监督管理部分,各级市场监督管理部分对本部分所属机构、派出机构和法律人员的行政法律及其相干行动停止的检查、审核、评断、改正等活动。

  市场监督管理部分展开法律监督,实用本规定;司法、律例、规章另有规定的,按照其规定。

  第三条  法律监督应当保持监督法律与促进法律相结合、改正缺点与改进任务相结合的准绳,包管司法、律例、规章的精确切施。

  第四条  各级市场监督管理部分应当加强对法律监监任务的引导,建立健全法律监监任务机制,兼顾处理法律监监任务中的严重年夜成绩。

  第五条  各级市场监督管理部分外设的各营业机构根据职责分工和相干规定,担任实施本营业范畴的法律监监任务。

  各级市场监督管理部分法制机构在本级市场监督管理部分引导下,详细担任组织、调和、指导和实施法律监监任务。

  第六条  法律监督重要包含以下内容: 

  (一)依法实施市场监督管理法律职责情况;

  (二)行政标准性文件的合法性;

  (三)公平竞争审查情况;

  (四)行政处罚、行政许可、行政强迫等详细行政行动的合法性和恰当性; 

  (五)行政处罚裁量基准制度实施情况;

  (六)行政法律公示、法律全过程记录、严重年夜法律决定法制审核制度实施情况;

  (七)行政复议、行政诉讼、行政法律与刑事司法连接等制度落实情况;

  (八)行政法律义务制的落实情况;

  (九)其他须要监督的内容。

  第七条  法律监督重要采取以下方法:

  (一)行政标准性文件合法性审核;

  (二)公平竞争审查;

  (三)行政处罚案件审核、听证;

  (四)严重年夜法律决定法制审核;

  (五)行政复议;

  (六)专项法律检查;

  (七)法律评断考察;

  (八)法律檀卷评查;

  (九)法治扶植评价;

  (十)依法可以采取的其他监督方法。

  第八条  本规定第七条第(一)项至第(五)项所规定的法律监督方法,按照司法、律例、规章和有关规定履行。

  本规定第七条第(六)项至第(八)项所规定的法律监督方法,由市场监督管理部分外设的各营业机构和法制机构伶仃或许合营实施。

  本规定第七条第(九)项所规定的法律监督方法,由市场监督管理部分法制机构实施。

  第九条  市场监督管理部分重要针对以下事项展开专项法律检查:

  (一)司法、律例、规章、行政标准性文件的履行情况;

  (二)重要法律制度的实施情况;

  (三)行政法律中具有广泛性的热点、难点、重点成绩;

  (四)下级机关和有关部分交办、转办、移送的法律事项;

  (五)社会公众反应激烈的法律事项;

  (六)其他须要展开专项法律检查的事项。

  市场监督管理部分应当加强对专项法律检查的兼顾安排,同一制订专项法律检查筹划,公道肯定专项法律检查事项。

  第十条  市场监督管理部分重要针对以下事项展开法律评断考察:

  (一)法律主体能否合法;

  (二)法律行动能否标准;

  (三)法律制度能否健全;

  (四)法律后果能否优胜;

  (五)其他须要评断的事项。

  市场监督管理部分展开法律评断考察,应当肯定法律评断考察的范围和重点,加强评断考察成果应用,落实评断考察赏罚办法。

  第十一条  市场监督管理部分重要针对以下事项展开行政处罚檀卷评查:

  (一)实实施政处罚的主体能否合法;

  (二)认定的现实能否清楚,证据能否确实;

  (三)实用司法根据能否精确; 

  (四)法式榜样能否合法;  

  (五)自在裁量权应用能否恰当;

  (六)涉嫌犯法的案件能否移送司法机关;

  (七)檀卷的制造、管理能否标准;

  (八)须要评查的其他事项。

  市场监督管理部分重要针对以下事项展开行政许可檀卷评查:

  (一)实实施政许可的主体能否合法;

  (二)行政许可项目能否有司法、律例、规章根据;

  (三)请求材料能否齐备、能否符合法定情势;

  (四)本质审查能否符合法定请求;

  (五)实用司法根据能否精确;

  (六)法式榜样能否合法;

  (七)檀卷的制造、管理能否标准;

  (八)须要评查的其他事项。

  市场监督管理部分对其他行政法律檀卷的评查事项,参照前款规定履行。

  第十二条  市场监督管理部分应当根据法治当局扶植的安排和请求,对本级和下级市场监督管理部分法治扶植情况停止评价。

  法治市场监督管理扶植评价办法、目标体系和评分标准由国度市场监督管理总局另行制订。

  第十三条  市场监督管理部分在展开法律监督时,可以采取以下办法:

  (一)查阅、复制、调取行政法律檀卷和其他有关材料;

  (二)询问行政法律人员、行政相对人和其他相干人员;

  (三)召开座谈会、论证会,展开问卷查询拜访,组织第三方评价;

  (四)现场检查、网上检查、检查法律营业管理体系;  

  (五)访问、回访、暗访;  

  (六)依法可以采取的其他办法。

  第十四条  下级市场监督管理部分应当及时向下级市场监督管理部分报送展开法律监监任务的情况及相干数据。

  下级市场监督管理部分可以根据任务须要,请求下级市场监督管理部分报送展开法律监监任务的情况及相干数据。

  各级市场监督管理部分应当加强法律监督的信息化扶植,完成法律监督信息的互通和共享。

  第十五条  市场监督管理部分应当对展开法律监督的情况及时停止汇总、分析。相干法律监督情况经本级市场监督管理部分担任人赞成后,可以在恰当范围内传递。

  第十六条  下级市场监督管理部分在法律监监任务中发明下级市场监督管理部分在实施法定法律职责中存在凹陷成绩的,经本级市场监督管理部分担任人赞成,可以约谈下级市场监督管理部分担任人。

  第十七条  市场监督管理部分发明本部分所属机构、派出机构和法律人员存在不实施、背法实施或许欠妥实施法定职责情况的,应当及时予以改正。    

  第十八条  下级市场监督管理部分发明下级市场监督管理部分及其法律人员能够存在不实施、背法实施或许欠妥实施法定职责情况的,经本级市场监督管理部分担任人赞成,可以收回法律监督告诉书,请求供给相干材料或许情况解释。

  下级市场监督管理部分收到法律监督告诉书后,应当于十个任务日内供给相干材料或许情况解释。

  第十九条  下级市场监督管理部分收回法律监督告诉书后,经过查询拜访核实,认为下级市场监督管理部分及其法律人员存在不实施、背法实施或许欠妥实施法定职责情况的,经本级市场监督管理部分担任人赞成,可以收回法律监督决定书,请求下级市场监督管理部分限日改正;须要时可以直接改正。  

  下级市场监督管理部分应当在法律监督决定书规定的克日内改正相干行动,并于改正后十个任务日外向下级市场监督管理部分申报改正情况。

  第二十条  下级市场监督管理部分对法律监督决定有贰言的,可以在五个任务日内请求复查,下级市场监督管理部分应当自收到请求之日起十个任务日内予以复查并答复。

  第二十一条  下级市场监督管理部分发明下级市场监督管理部分行政法律任务中存在广泛性成绩或许区域性风险,经本级市场监督管理部分担任人赞成,可以向下级市场监督管理部分收回法律监督看法书,提出完美制度或许改进任务的请求。  

  下级市场监督管理部分应当在规按克日内将有关情况申报下级市场监督管理部分。

  第二十二条  下级市场监督管理部分不履行法律监督告诉书、决定书或许看法书的,下级市场监督管理部分可以责令改正、传递批驳,并可以建议有权机关对负有义务的主管人员和相干义务人员予以批驳教导、调离法律岗亭或许处罚。 

  第二十三条  市场监督管理部分在法律监督中,发明存在不实施、背法实施或许欠妥实施法定职责情况须要追责问责的,应当根据相关规定处理。

  第二十四条  市场监督管理部分应当建立法律容错机制,明白履职标准,完美失职免责办法。

  第二十五条  药品监督管理部分和知识产权行政部分实施法律监督,实用本规定。 

  第二十六条  本规定自2020年4月1日起实施。2004年1月18日原国度质量监督考验检疫总局令第59号公布的《质量监督考验检疫行政法律监督与行政法律错误义务穷究办法》和2015年9月15日原国度工商行政管理总局令第78号公布的《工商行政管理机关法律监督规定》同时废除。


 


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