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市场监督管理赞扬告发处理暂行办法(国度市场监督管理总局令第20号)

发布时间:2019-12-03 11:23:17  来源:国度市场监督管理总局  
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国度市场监督管理总局令

第20号

  《市场监督管理赞扬告发处理暂行办法》已于2019年11月26日经国度市场监督管理总局2019年第15次局务会议审议经过过程,现予公布,自2020年1月1日起实施。

局长:肖亚庆 

2019年11月30日  

市场监督管理赞扬告发处理暂行办法

(2019年11月30日国度市场监督管理总局令第20号公布)

  第一条 为标准市场监督管理赞扬告发处理任务,保护天然人、法人或许其他组织合法权益,根据《中华人平易近共和国花费者权益保护法》等司法、行政律例,制订本办法。

  第二条 市场监督管理部分处理赞扬告发,实用本办法。

  第三条 本办法所称的赞扬,是指花费者为生活花费须要购买、应用商品或许接收办事,与运营者产生花费者权益争议,请求市场监督管理部分化决该争议的行动。

  本办法所称的告发,是指天然人、法人或许其他组织向市场监督管理部分反应运营者涉嫌背背市场监督管理司法、律例、规章线索的行动。

  第四条 国度市场监督管理总局主管全国赞扬告发处理任务,指导处所市场监督管理部分赞扬告发处理任务。

  县级以上处所市场监督管理部分担任本行政区域内的赞扬告发处理任务。

  第五条 市场监督管理部分处理赞扬告发,应当遵守公平、高效的准绳,做到实用根据精确、法式榜样合法。

  第六条 鼓励社会公众和消息媒体对涉嫌背背市场监督管理司法、律例、规章的行动依法停止社会监督和言论监督。

  鼓励花费者经过过程在线花费胶葛处理机制、花费维权办事站、花费维权绿色通道、第三方争议处理机制等方法与运营者协商处理花费者权益争议。

  第七条 向市场监督管理部分同时提出赞扬和告发,或许供给的材料同时包含赞扬和告发内容的,市场监督管理部分应当按照本方律例定的法式榜样对赞扬和告发予以分别处理。

  第八条 向市场监督管理部分提出赞扬告发的,应当经过过程市场监督管理部分公布的接收赞扬告发的互联网、德律风、传真、邮寄地址、窗口等渠道停止。

  第九条 赞扬应当供给以下材料:

  (一)赞扬人的姓名、德律风号码、通信地址;

  (二)被赞扬人的称号(姓名)、地址;

  (三)详细的赞扬请求和花费者权益争议现实。

  赞扬人采取非书面方法停止赞扬的,市场监督管理部分任务人员应当记录前款规定信息。

  第十条 拜托他人代为赞扬的,除供给本办法第九条第一款规定的材料外,还应当供给授权拜托书原件和受托人身份证明。

  授权拜托书应当载明拜托事项、权限和克日,由拜托人签名。

  第十一条 赞扬工资两人以上,基于同一花费者权益争议赞扬同一运营者的,经赞扬人赞成,市场监督管理部分可以按合营赞扬处理。

  合营赞扬可以由赞扬人书面推荐两名代表人停止赞扬。代表人的赞扬行动对其代表的赞扬人产失效力,但代表人变革、放弃赞扬请求或许杀青调剂协定的,应当经被代表的赞扬人赞成。

  第十二条 赞扬由被赞扬人实际运营地或许居处地县级市场监督管理部分处理。

  对电子商务平台运营者和经过过程自建网站、其他搜集办事发卖商品或许供给办事的电子商务运营者的赞扬,由其居处地县级市场监督管理部分处理。对平台内运营者的赞扬,由其实际运营地或许平台运营者居处地县级市场监督管理部分处理。

  下级市场监督管理部分认为有须要的,可以处理下级市场监督管理部分收到的赞扬。下级市场监督管理部分认为须要由下级市场监督管理部分处理本行政机关收到的赞扬的,可以报请下级市场监督管理部分决定。

  第十三条 对同一花费者权益争议的赞扬,两个以上市场监督管理部分均有处理权限的,由先收到赞扬的市场监督管理部分处理。

  第十四条 具有本方律例定的处理权限的市场监督管理部分,应当自收到赞扬之日起七个任务日内作出受理或许不予受理的决定,并告诉赞扬人。

  第十五条 赞扬有以下情况之一的,市场监督管理部分不予受理:

  (一)赞扬事项不属于市场监督管理部分职责,或许本行政机关不具有处理权限的;

  (二)法院、仲裁机构、市场监督管理部分或许其他行政机关、花费者协会或许依法成立的其他调剂组织曾经受理或许处理过同一花费者权益争议的;

  (三)不是为生活花费须要购买、应用商品或许接收办事,或许不克不及证明与被赞扬人之间存在花费者权益争议的;

  (四)除司法另有规定外,赞扬人知道或许应当知道本身的权益遭到被赞扬人伤害之日起逾越三年的;

  (五)未供给本法第九条第一款和第十条规定的材料的;

  (六)司法、律例、规章规定不予受理的其他情况。

  第十六条 市场监督管理部分经赞扬人和被赞扬人赞成,采取调剂的方法处理赞扬,但司法、律例另有规定的,按照其规定。

  鼓励赞扬人和被赞扬人对等协商,自行和解。

  第十七条 市场监督管理部分可以拜托花费者协会或许依法成立的其他调剂组织等单位代为调剂。

  受拜托单位在拜托范围内以拜托的市场监督管理部分名义停止调剂,不得再拜托其他组织或许小我。

  第十八条 调剂可以采取现场调剂方法,也能够采取互联网、德律风、音频、视频等非现场调剂方法。

  采取现场调剂方法的,市场监督管理部分或许其拜托单位应当提早告诉赞扬人和被赞扬人调剂的时间、地点、调剂人员等。

  第十九条 调剂由市场监督管理部分或许其拜托单位任务人员掌管,并可以根据须要约请有关人员协助。

  调剂人员是赞扬人或许被赞扬人的远亲属或许有其他短长关系,能够影响公平处理赞扬的,应当躲避。赞扬人或许被赞扬人对调剂人员提出躲避请求的,市场监督管理部分应傍边止调剂,并作出能否躲避的决定。

  第二十条 须要停止检定、考验、检测、剖断的,由赞扬人和被赞扬人协商分歧,合营拜托具有照应条件的技巧机构承当。

  除司法、律例另有规定的外,检定、考验、检测、剖断所需费用由赞扬人和被赞扬人协商分歧承当。

  检定、考验、检测、剖断所需时间不计算在调剂克日内。

  第二十一条 有以下情况之一的,终止调剂:

  (一)赞扬人撤回赞扬或许两边自行和解的;

  (二)赞扬人与被赞扬人对拜托承当检定、考验、检测、剖断任务的技巧机构或许费用承当没法协商分歧的;

  (三)赞扬人或许被赞扬人无合法来由不参加调剂,或许被赞扬人明白拒绝调剂的;

  (四)经组织调剂,赞扬人或许被赞扬人明白表示没法杀青调剂协定的;

  (五)自赞扬受理之日起四十五个任务日内赞扬人和被赞扬人未能杀青调剂协定的;

  (六)市场监督管理部分受理赞扬后,发明存在本办法第十五条规定情况的;

  (七)司法、律例、规章规定的应当终止调剂的其他情况。

  终止调剂的,市场监督管理部分应当自作出终止调剂决定之日起七个任务日内告诉赞扬人和被赞扬人。

  第二十二条 经现场调剂杀青调剂协定的,市场监督管理部分应当制造调剂书,但调剂协定曾经即时实施或许两边赞成不制造调剂书的除外。调剂书由赞扬人和被赞扬人两边签字或许盖印,并加盖市场监督管理部分印章,交赞扬人和被赞扬人各执一份,市场监督管理部分保存一份归档。

  未制造调剂书的,市场监督管理部分应当作好调剂记录备查。

  第二十三条 市场监督管理部分在调剂中发明涉嫌背背市场监督管理司法、律例、规章线索的,应当自发明之日起十五个任务日内予以核对,并按照市场监督管理行政处罚有关规定予以处理。特别情况下,核对时限可以延长十五个任务日。司法、律例、规章另有规定的,按照其规定。

  对花费者权益争议的调剂不免除运营者依法应当承当的其他司法义务。

  第二十四条 告发人应当供给涉嫌背背市场监督管理司法、律例、规章的详细线索,对告发内容的真实性担任。告发人采取非书面方法停止告发的,市场监督管理部分任务人员应当记录。

  鼓励运营者外部人员依法告发运营者涉嫌背背市场监督管理司法、律例、规章的行动。

  第二十五条 告发由原告发行动产生地的县级以上市场监督管理部分处理。司法、行政律例另有规定的,按照其规定。

  第二十六条 县级市场监督管理部分派出机构在县级市场监督管理部分肯定的权限范围内以县级市场监督管理部分的名义处理告发,司法、律例、规章授权以派出机构名义处理告发的除外。

  第二十七条 对电子商务平台运营者和经过过程自建网站、其他搜集办事发卖商品或许供给办事的电子商务运营者的告发,由其居处地县级以上市场监督管理部分处理。

  对平台内运营者的告发,由其实际运营地县级以上市场监督管理部分处理。电子商务平台运营者居处地县级以上市场监督管理部分先行收到告发的,也能够予以处理。

  第二十八条 对应用广播、片子、电视、报纸、期刊、互联网等大年夜众传播序文发布背法告白的告发,由广告密布者地点地市场监督管理部分处理。广告密布者地点地市场监督管理部分处理对异地告白主、告白运营者的告发有艰苦的,可以将对告白主、告白运营者的告发移送告白主、告白运营者地点地市场监督管理部分处理。

  对互联网告白的告发,告白主地点地、告白运营者地点地市场监督管理部分先行收到告发的,也能够予以处理。

  对告白主自行发布背法互联网告白的告发,由告白主地点地市场监督管理部分处理。

  第二十九条 收到告发的市场监督管理部分不具有处理权限的,应当告诉告发人直接向有处理权限的市场监督管理部分提出。

  第三十条 两个以上市场监督管理部分因处理权限产生争议的,应当自产生争议之日起七个任务日内协商处理;协商不成的,报请合营的上一级市场监督管理部分指定处理机关。

  第三十一条 市场监督管理部分应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理告发。

  告发人实名告发的,有处理权限的市场监督管理部分还应当自作出能否立案决定之日起五个任务日内告诉告发人。

  第三十二条 司法、律例、规章规定市场监督管理部分应当将告发处理成果告诉告发人或许对告发人实施嘉奖的,市场监督管理部分应当予以告诉或许嘉奖。

  第三十三条 市场监督管理部分应当对告发人的信息予以保密,不得将告发人小我信息、告发处理情况等泄漏给原告发人或许与处理告发任务有关的人员,但供给的材料同时包含赞扬和告发内容,并且须要向原告发人供给组织调剂所必须信息的除外。

  第三十四条 市场监督管理部分应当加强对本行政区域赞扬告发信息的统计、分析、应用,定期公布赞扬告发统计分析申报,依法公示花费赞扬信息。

  第三十五条 对赞扬告发处理任务中得知的国度机密和地下后能够危及国度安然、公共安然、经济安然、社会稳定的信息,市场监督管理部分应当严格保密。

  触及贸易机密、小我隐私等信息,确需地下的,按照《中华人平易近共和国当局信息地下条例》等有关规定履行。

  第三十六条 市场监督管理部分应当通畅全国12315平台、12315公用德律风等赞扬告发接收渠道,实施同一的赞扬告发数据标准和用户规矩,完玉成国赞扬告发信息一体化。

  第三十七条 县级以上处所市场监督管理部分同一接收赞扬告发的任务机构,应当及时将赞扬告发分送有处理权限的下级市场监督管理部分或许同级市场监督管理部分相干机构处理。

  同级市场监督管理部分相干机构收到分送的赞扬告发的,应当按照本办法有关规定及时处理。不具有处理权限的,应当及时反应同一接收赞扬告发的任务机构,不得自行移送。

  第三十八条 市场监督管理部分处理依法提起的除本办法第三条规定以外的其他赞扬的,可以参照本办法履行。

  告发涉嫌背背《中华人平易近共和国反垄断法》的行动的,按照国度市场监督管理总局专项规定履行。专项规定未作规定的,可以参照本办法履行。

  药品监督管理部分、知识产权行政部分处理赞扬告发,实用本办法,但司法、律例另有规定的,按照其规定。

  第三十九条 天然人、法人或许其他组织反应国度机关、事业单位、代行当局天性性能的社会集团及其他组织的行政事业性收费成绩的,按照《信访条例》有关规定处理。

  以赞扬告发情势停止咨询、当局信息地下请求、行政复议请求、信访、纪检监察揭穿控告等活动的,不实用本办法,市场监督管理部分可以告诉经过过程照应门路提出。

  第四十条 本办法自2020年1月1日起实施。1998年3月12日原国度质量技巧监督局令第51号公布的《产品德量申述处理办法》、2014年2月14日原国度工商行政管理总局令第62号公布的《工商行政管理部分处理花费者赞扬办法》、2016年1月12日原国度食品药品监督管理总局令第21号公布的《食品药品赞扬告发管理办法》同时废除。


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